各处室、中心：

《关于在全局处级以上领导干部中深入开展“三严三实”专题教育的实施方案》已经局党组同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

           中共湖南省水库移民开发管理局党组

                       2015年5月15日

关于在全局处级以上领导干部中深入开展

“三严三实”专题教育的实施方案

中共中央决定，2015年在县处级以上领导干部中深入开展“三严三实”专题教育(以下简称“专题教育”)。按照中央和省委统一部署，结合我局实际，现就在全局处级以上领导干部中开展专题教育提出如下实施方案。

一、指导思想

以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，扎实开展专题教育，巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，进一步转变作风、提高效能、创优服务，为移民事业科学发展和全面建成小康库区提供坚强的思想、政治和组织保证。

二、目标要求

专题教育是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手。开展专题教育，重点要教育引导党员干部对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把“三严三实”作为修身做人用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则，做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。

坚持从严要求，强化问题导向，真正把自己摆进去，认真查找和解决“不严不实”的突出问题。在修身做人方面，着力解决理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失；宗旨观念淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦；党性修养缺失、不讲党的原则、组织观念淡化；无视党的政治纪律和政治规矩，对党不忠诚、做人不老实，阳奉阴违、自行其是，心中无党纪、眼里无国法；学风不浓、玩风盛行，生活情趣低俗、道德品质蜕化；以人划线、任人唯亲、拉帮结派；奉行好人主义、是非不分、明哲保身等问题。在为官用权方面，着力解决法纪观念淡薄、特权思想严重、以权压法；不坚持民主集中制、作风霸道、搞一言堂；滥用权力、设租寻租，官商勾结、利益输送，顶风违纪还在搞“四风”、不收敛不收手等问题。在干事创业方面，着力解决脱离实际、违背规律，急功近利、好大喜功；弄虚作假、虚报浮夸，报喜不报忧；精神懈怠、不思进取，不直面问题、不负责任、不敢担当；作风漂浮、推诿扯皮，因循守旧、能力不足等问题。

三、把握方法措施

专题教育不分批次、不划阶段、不设环节，要融入领导干部经常性学习教育，与中心组学习、“三会一课”、年度民主生活会、组织生活会以及绩效考核等结合起来，形成常态长效。专题教育从5月份开始，参加范围为全局处级以上领导干部，机关各党支部同步开展。

（一）要坚持抓好学习，提高思想认识

要把学习教育、提高认识贯穿始终，注重创新和运用多种学习方式方法，在真学真用学深学实上下功夫，努力增强学习的系统性、针对性和实效性。一是抓好个人自学。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党章和党的纪律规定，重点研读《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等。参加教育人员要合理安排时间、充分利用业余时间，原原本本学习中央和省委规定的学习内容，认真做好学习笔记，积极撰写学习心得体会文章。处级以上干部围绕学习研讨专题内容，每人必须完成一篇高质量的体会文章，并上传湖南移民网专题教育专栏，纳入年度绩效考评，作为评先创优的依据。二是抓好党组中心组集中学习。在个人自学的基础上，党组中心组分3个专题开展学习研讨，大体上每两个月1个专题。学习研讨坚持与个人自学和集体研讨相结合，与深化认识和查找问题相结合。每个专题，党组中心组至少组织1次集中学习，时间不少于2天，每名领导干部都要认真撰写发言提纲并逐一发言，保证发言质量，防止照搬照抄、简单应付。局党组成员和党支部书记要做学习的表率，带头领学、带头开展讨论、带头讲一次党课、带头撰写心得体会，发挥好示范带动作用。各党支部要参照党组中心组集中学习安排，组织好专题教育。三是抓好专题培训。将“三严三实”列为领导干部教育培训的重要内容，适时邀请专家教授对领导干部进行专题辅导。四是抓好典型教育。用身边的事教育身边的人。发掘、宣传本单位本系统优秀领导干部的先进事迹，从先进典型中受到教育、汲取正能量；组织领导干部观看警示教育片、参观警示教育基地，从反面典型中受到警醒、增强免疫力。五是抓好实践体验。组织开展“四个一”活动。结合专题教育，组织一次红色基地革命传统教育；结合机关支部联基层活动，以支部为单位组织一次党员干部与移民群众“五同”活动；结合在职党员进社区活动，组织一次党员干部到社区参加公益劳动活动；结合青年志愿者活动，组织一次库区助学帮扶活动。通过开展活动，让各级领导干部在实践中坚定理想信念、强化党性观念、锤炼思想作风。

（二）要坚持领导带头，讲好专题党课

局领导要带头讲党课，讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害，讲清楚落实“三严三实”的实践要求和努力方向。党组书记要结合专题教育动员部署，联系局机关实际，以及党员干部思想、工作、生活和作风实际讲党课；班子其他成员要在分管处室（中心）讲一次党课。“七一”前夕，组织开展一次“三严三实”主题党日教育活动。

（三）要坚持问题导向，搞好专题研讨

按照中央方案提出的3个专题11个问题，对照“不严不实”的突出问题，聚焦做“政治上的明白人、行为上的老实人、作风上的干净人、生活上的健康人”，着力抓好三个专题研讨。一是围绕“严以修身，加强党性修养，坚定理论信念，把牢思想和行动的‘总开关’”开展学习研讨。重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信；如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民；如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，坚决抵制歪风邪气，坚守共产党人的精神家园。二是围绕“严以律已，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的‘明白人’” 开展学习研讨。重点学习研讨如何严格遵守党章，落实习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求，自觉维护党中央权威，任何时候任何情况下都做到思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；维护党的团结，做老实人、说老实话、干老实事，不搞团团伙伙，不搞任何形式的派别活动；遵循组织程序，不超越权限办事，不搞先斩后奏；服从组织决定，不跟组织讨价还价，不欺骗组织、对抗组织；管好亲属和身边工作人员，不让他们擅权干政，不让他们利用特殊身份谋取非法利益。三是围绕“严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象”开展学习研讨。重点学习研讨如何坚持用权为民，自觉遵守宪法法律和党的纪律，按规则、按制度、按法律行使权力，敬法畏纪，为政清廉，任何时候都不搞特权、不以权谋私；如何坚持民主集中制，自觉接受监督，不搞大权独揽、独断专行；如何坚持从实际出发谋划事业、推进工作，敢于担责、“为官有为”，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

（四）要坚持从严要求，开好专题民主生活会

今年底，要以“三严三实”为主题，高起点、严要求开展好年度民主生活会和组织生活会，每名处级以上党员领导干部要围绕主题征求意见，分类梳理形成意见清单。在方法上，要借鉴运用党的群众路线教育实践活动的经验做法，发扬延安整风精神，让批评与自我批评成为严格党内政治生活的常态。在内容上，要对照先进典型，联系思想工作实际，联系成长进步经历，联系整改措施落实，重点讲清楚“是否对党忠诚、是否个人干净、是否敢于担当、是否真改实改”四个方面。党组要切实负起责任，主要负责同志要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，真正达到“团结—批评—团结”的目的。在党性分析材料撰写上，既要联系思想实际，又要联系工作实际；既要罗列问题表现，又要列举具体事例；既要分析问题原因，又要明确整改方向，切实做到见人见事见思想、见筋见骨见行动。要充分借鉴教育实践活动审阅对照检查材料的做法，处室（中心）主要负责人的党性分析材料经分管局领导把关后，报局主要领导审定，其他处级干部的党性分析材料经处室（中心）主要负责人把关后，报分管局领导审定。会后，要在规定范围内通报民主生活会有关情况。

（五）要坚持讲求实效，持续抓好整改

要把着力点放在整改落实上，与群众路线教育实践活动的整改相互衔接，深入推进各项专项整治，加强督促检查，确保落地生根。整改要突出实效性，针对领导干部在“不严不实”方面出现的新问题，建制度、立规矩，强化刚性执行，重点解决好“四风”变异、反弹、回潮的问题，解决好为官不为、廉而慢为的问题，解决好躲避风头、明哲自保的问题，解决好只做虚功、不出实招的问题。对整改不力、落实不到位的，要严肃问责。一是深入开展自查自纠。突出问题导向，以“三严三实”和“忠诚干净担当”为标尺深查细找。对照教育实践活动中查摆出来的问题特别是群众反映强烈的突出问题，对整改落实进展、效果和存在问题进行全面深入“回头看”。畅通各种渠道深查细找。综合运用个别走访、召开座谈会、问卷调查、设置意见箱、开通专线电话、网上公开征求意见等多种方式，广泛听取意见建议。重点查找在理想信念、宗旨意识、组织纪律、思想作风、工作作风和勤政廉政等方面存在的突出问题。对征求到的意见，及时认真汇总、整理、归纳和反馈。二是切实抓好问题整改和专项整治。对照“不严不实”问题清单和专题民主生活会上收集到的意见，认真制定班子整改方案、个人整改措施以及班子和个人的整改问题清单，明确时限和责任，抓好整改落实。要持续深化教育实践活动整改和专项整治，不折不扣落实整改方案、兑现整改承诺，巩固和拓展教育实践活动成果。对成因复杂、上下交织的“不严不实”突出问题，要坚持上下结合、联动整改，集中开展专项整治，把整改任务落到实处。按照省委要求，结合我局实际，重点整治五个方面“不严不实”的突出问题：整治不守纪律、不讲规矩的问题，严格党内政治生活，从严管理监督干部，匡正选人用人风气，建设良好政治生态；整治患得患失、不敢改革的问题，破除体制机制障碍，激发创新创业活力；整治为官不为、不敢担当的问题，提振干部精气神，推动真抓实干；整治索拿卡要、环境不优的问题，推进简政放权、优化服务，营造良好经济发展环境；整治为政不廉、“四风”反复的问题，有效防止老问题复发，跟进解决新问题，推进作风建设成为新常态。三是扎实抓好立规执纪。要把正风肃纪贯穿于专题教育全过程，对存在“不严不实”问题的领导干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆的问题、没有明显改进的，要进行组织调整；对在专题教育中发现的重大违纪违法问题，特别是顶风违纪者，要严肃查处，形成震慑。要注重标本兼治，围绕严肃党内政治生活、加强干部教育管理、加强权力运行制约监督等方面的“不严不实”问题，探索建立践行“三严三实”要求的制度机制。要强化制度的刚性约束，对违反制度、不守规矩的现象和行为，有纪必执、有违必查，坚决维护制度的严肃性和权威性，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化和长效化。

四、组织保障

要把深入开展专题教育作为当前一项重大而紧迫的政治任务，树立高度的政治责任感和强烈的大局意识，切实加强领导，统筹推进落实，强化督促检查，注重舆论宣传，确保取得实效。

（一）加强组织领导。成立由党组书记、局长颜向阳任组长、其他局领导任副组长、各处室（中心）主要负责人为成员的“三严三实”专题教育领导小组，领导小组下设办公室，负责局专题教育的日常事务工作。胡卫兵同志兼任办公室主任，王克情、周群星、杨军兼任办公室副主任。领导小组办公室内设综合组、宣传组、联络组。综合组组长王克情，成员贺然、刘建辉、刘思睿，具体负责专题教育、民主生活会、座谈会组织，意见建议收集，领导讲话、汇报材料起草等工作；宣传组组长周群星，成员彭如刚、刘克军、李利拉，具体负责影像资料归集、宣传报道及会议记录、民主生活会总结汇报材料起草等工作；联络组组长杨军，成员任云珠、郑杰，具体负责活动的联络协调和活动方案、整改任务书起草等工作。

（二）注重统筹兼顾。要把开展专题教育与适应经济发展新常态、加快全面小康库区建设结合起来，与落实党建工作责任制结合起来，与推进依法行政结合起来，与全面落实省委经济工作会议和全省移民工作会议精神结合起来，真正做到两手抓、两不误。要把“三严三实”和“忠诚干净担当”作为重要标尺，克服畏难思想、厌倦情绪，统筹兼顾，有序推进，推动作风建设常态化长效化。

（三）从严督导考核。处级以上领导干部要把专题教育作为当前首要的政治任务，局领导小组及办公室要加强对教育活动的检查督导，及时发现和解决问题，层层传导压力，推动专题教育深入开展。开展专题教育情况，纳入年度绩效考核、党建责任制考核和领导干部述职述廉的重要内容。

（四）强化宣传引导。要正确把握舆论导向，充分利用湖南移民网、《湖南移民》杂志和机关宣传窗，深入宣传中央和省委的决策部署，开展专题教育的重要意义、目标任务、工作成效，为专题教育健康有序开展营造良好舆论氛围。