一、基本情况

盘家村位于双牌县上梧江瑶族乡境内，距离县城28公里，地处南岭云台山下，是一个具有1200多年历史的瑶族聚居村落。全村共824人，其中水库移民729人，山林约18900亩，耕地约500亩，人均0.69亩，是一个人均耕地资源匮乏的库区重点移民村。近年来，该村立足少数民族区域自然条件、经济资源禀赋、风俗民情，按照重点移民村美丽家园建设要求，着力推进“党建引领+民族团结+乡村振兴”模式，大力发展山区特色产业，探索出一条农文旅融合发展、产业引领乡村振兴的库区发展之路。该村2021年度打造了云台山AAA级景区，被评为永州市“同心美丽乡村”，2022年度入选第四批湖南省乡村旅游重点村名单，获评永州市美丽乡村示范村，2023年度入选省级美丽乡村（和美湘村）示范创建名单。

二、主要成效

（一）拓宽产业发展之路，带领村民增收致富。

盘家村按照“念好山字经，做好水文章，打好生态牌，奋力创建省级美丽乡村示范村”的发展要求，依托山水资源优势，大力发展绿色生态产业，将生态优势转化为产业优势，形成了高山茶姜、乡村旅游、林下经济三大支柱产业。2022年全村人均可支配收入达到18873元，村集体经济收入达30余万元，超过周边绝大多数乡村，实现了从贫困村到移民美丽家园的华丽转变。

一是发展特色产品，提高移民收入。引进金蕊实业有限责任公司，流转荒地500余亩，雇请移民采茶，精心种植黄金茶，参加《中国好茶》比赛，并一举获得银奖。2022年，共吸纳移民采茶1100人次，每人每天工资300元，直接增加移民收入共33万元，增加村集体经济4万元。采用“合作社+基地+农户”模式种植高山虎爪姜，申报粤港澳大湾区‘菜篮子’生产基地，成功通过认定，并获得国家地理标志，获评全国“一村一品”示范村镇，合作社农户移民36人共获利25万元，村集体分红8万元。

二是依托生态优势，做优乡村旅游。依托高山野生茶产业，建设智慧瑶寨景区，大力发展乡村特色旅游产业，打造了特色民宿、高山茶海、云海日出、日湖游船、古松群落、茶文化体验馆、休闲观景台等近20个旅游景点。本村外出打工青年陆续返乡创业，发展加工和种养业，兴建“瑶山居”农家乐，2022年，共吸引游客30万人次，全村移民因农文旅产业人均增收300元，村集体分红10万元。

三是引进名优品种，拓展林下经济。为带动移民增加收入，2020年村集体带领42户155位移民共同筹建鹰嘴蜜桃120亩、中华圣果（又称八月瓜，既是水果，又属中药材）30亩，不仅使这部分移民每年人均增收980元，村集体增收5万元，还为景区增添了桃园景点，丰富了本村旅游产品。在村集体的带动下，全村移民群众精神昂扬，各显所能。比如，移民户盘怀，以前在外打零工，每月收入不足3000元，2022年发展林下瑶山土鸡，年出笼4000羽，年产值60万元，除去成本支出，年收入20余万元；移民户林慧君，以前在广州等地辗转做装修工，收入很少，2022年承包村集体蘑菇种植基地1.8亩，采用大棚种植平菇菌包3万袋，年产值28万元，除去成本和上交村集体每个菌包1元，年收入10余万元。 

（二）坚持绿色发展理念，打造宜居宜业和美乡村。

优美整洁的村容村貌是移民美丽家园的重要标志。近年来，盘家村通过移民项目扶持、引进企业和资金、村民自建等方式，将一个昔日的贫困村建设成了一座宜居宜业、魅力四射的新瑶寨。全村呈现简朴、自然、美观的整体感觉，俨然一幅世外桃源的美丽乡村图画。

一是大力招商引资。充分利用云台雾海天然景观优质自然资源，引进金蕊实业有限责任公司投资7000万元，开发高标准茶园1000亩；引进双牌县农旅发展有限公司和邻村集体投资400万元，修建景区木栈道和观景平台3座、云山星空民宿10座；村集体投资10万元，建设竹林及古松群落游步道1000米。

二是完善基础设施。投资1200余万元建设盘家村（含云台山景区）供水工程，实现自来水普及率100%；管护农业基础设施，投资70万元维修改造水渠7条共6.5公里；提质改造交通设施，投资1089万元改造云台山景区道路11公里、硬化通村公路3条共2.3公里、新建机耕道2条共2.1公里，完成客运码头改造2座。

 三是优化人居环境。投资160万元改造人居环境，在所有村民居住区安装路灯，实现了道路亮化，“四旁两地”绿化面积470平方米，古松群落增设凉亭1座，建设生态停车坪530平方米；投资120万元改造村容村貌，修复特色瑶族聚居房1万平方米，清理乱搭乱建、老旧旱厕、空心房50余处，修建文化走廊35平方米，改造村委活动室300平方米；投资40万元开展污染防治，改造排污沟450米、公厕3座，清淤骨干山塘3口，建立生活垃圾收运体系，生活污水处理率达96%，垃圾无害化处理和卫生厕所普及率达到100%。

（三）普惠政策利民生，乡风文明呈现新气象。

坚持共建共享，弘扬社会主义核心价值观，鼓励村民学习科学文化知识，促进乡风文明建设。

一是共享发展成果。将移民产业发展效益按3:3:4反哺移民，即：30%用于困难移民救助，30%用于村集体产业再发展，40%用于村集体公益和公共基础事业，实现移民产业惠移民。

二是完善公共服务。新建卫生室、快递服务点、电商服务点、便民超市各1个；建设篮球场，配备乒乓球桌、台球桌、羽毛球网，配套小型运动健身场地100平方米；重点打造村党群活动中心，建成文体娱乐广场300平方米，配备液晶显示屏、音箱设备，购置各类图书1万余册，举办政治理论、种养产业培训班，满足移民文化生活需求，提高移民思想素质和就业能力。

三是倡导乡风文明。强化宣传引导，推树典型榜样，2022年共评选十佳文明户17家、最美庭院10户，并对考上本科的3名移民大学新生每人发放助学奖金1000元。结合村情实际，完善村规民约，成立红白理事会、妇女禁赌会，提倡俭朴结婚、丧事简办。

三、经验做法

（一）坚持党建引领，凝聚合力共同发展。

习近平总书记在党的二十大报告中指出，坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。村“两委”是党的政策方针、决策部署在基层的直接“落实者”，夯实基层基础是推进农村经济发展最有力的组织保障。一是选准移民致富“领头人”。通过“两推一选”，盘家村将想干事、能干事、干成事、群众拥护的“双强”人才选进村“两委”班子，成为移民群众致富的“主心骨”和“领头人”。二是发挥党员示范带动作用。坚持党员“五个到户”，将49名党员全部动员起来，覆盖到全村每个角落，实现“做给群众看，带着群众干，领着群众上”，全面增强党总支在村里的号召力和党员在群众中的影响力。新成立的村“两委”班子共5人，平均年龄41岁，其中1人为移民致富带头人。49名党员中，除村“两委”成员和老龄党员外，2人创办私营企业，成为移民致富带头人。成立种养合作社21家，28名党员是村里的种养大户。村党组织的凝聚力和战斗力不断增强，为移民美丽家园建设提供了坚强保证。

（二）立足区位优势，高点定位规划设计。

盘家村离县城较近，地处双牌日湖、云台山景区，具有村内生态环境优美、自然山水独特、瑶族文化厚重的优势。按照双牌县提出的打造“一双王牌”总要求，盘家村将重点移民村美丽家园建设同推进乡村振兴、打造潇水河旅游带、民族特色村落保护相结合，坚持规划先行、科学布局、高点定位，确定了“尊重自然演进、节约自然资源、维护山水格局、丰富田园生态，产业景观同体、发展保护并存”的建设思路，着眼建设“一村一品、一村一景、一村一业”，聘请湖南省建筑设计院集团股份有限公司进行设计，编制了《盘家村村庄规划》《盘家村省级美丽乡村建设方案》，以盘家村云台雾海茶文化发展区为核心，以瑶文化农耕田园发展区、下岭铺江南水乡发展区为两翼，明确了“一核两翼”规划布局，为发展厘清了思路，明确了方向。

（三）突出项目建设，引擎驱动加快发展。

建设项目是农业农村发展的重要支撑，是拉动农村经济发展的“火车头”。一是抢抓发展机遇。坚决摒弃“等、靠、要”思想，以“拼、争、抢”的观念主动对接、积极作为，争取各级各部门最大支持。二是抓实项目建设。研究国家产业发展战略和投资导向，用足移民后扶政策，用活国家惠农政策，依托自然禀赋、区域特色、优势资源、优势产业，认真打造和包装项目，将其作为加快发展、缩小差距的突破口。目前，共打造“种养+”产业项目7个、基础设施项目23个、环境整治项目11个、农文旅景区项目12个。三是持续招商引资。发挥政府投资带动作用，以优质资源、优质产业引进龙头企业，引进社会和民间资本，共同参与乡村旅游开发，为高速发展注入强大动力。

（四）培育特色产业，筑牢平台富农强农。

按照现代农业发展要求，因地制宜，科学规划，发展特色产业。一是注重政府引导。充分借助政府在乡村产业发展中的指引作用，及时掌握政策、市场、资源等方面信息，积极响应县委经济工作会议关于倡导全域旅游的号召，用好移民产业发展扶持政策，抢抓发展机遇。二是扩大基地规模。摒弃“守地”思想，增强规模化经营意识，推进土地林地流转，促进现代农业发展，通过“粮补”“以地入股”等方式，推动土地向大户、家庭农场、企业流转，为基地成体系、上规模创造条件，共流转耕地（山地）1200多亩。三是引进龙头企业。以“特色、精品”为目标，围绕资源开发上项目，围绕特色农业搞加工。充分利用区位优势、特色优势、政策优势，多形式、多渠道招商引资，吸引省内外客商到村内投资兴业，兴办农产品加工厂，实现农文旅融合发展。四是注重营销创新。发挥农业合作社经营流通作用和企业的带头作用，以会促销、以订单促俏、以农超促销，采取网络直播、旅游带货等新举措，不断开拓新市场。