一、东江库区产业发展背景

    东江水电站属国家“七五”重点工程之一，水库面积160 平方公里，蓄水81.2亿立方米。电站于1978年底开工，1986年8月关闸蓄水，淹没区主要涉及资兴市11个乡镇、67个村和汝城县部分村。资兴淹没耕地7.3万亩，占全市耕地面积的五分之一，安置人口5.3万人。东江移民采用开发性安置的方式在市内“消化”，其安置密度之高、承载负荷之重、补偿标准之低在全国同类型水库中是少有的。移民后靠安置后，可利用资源十分有限，人均耕地面积不足0.4亩。除了种粮之外，移民几乎没有其他技术和生产经验。面对资源匮乏、资金紧张、技术缺乏等重重困难，东江库区人民在党和政府的领导下，坚定不移走开发性移民道路，咬定产业不放松，经过三十多年奋斗，实现了产业欣欣向荣、库区经济繁荣、移民安居乐业。

二、东江库区产业发展成效

    三十多年来，东江库区产业从无到有、从小到大、从弱到强、从粗到精，水果、水产及特色旅游三大支柱产业成为当前移民最稳定的收入来源，也成为推动资兴县域经济发展的重要动力。东江移民工作被树为湖南样板，誉为“东江特色、全国旗帜”。

   （一）东江湖蜜桔成为国内水果知名度最高品牌之一。东江库区移民依靠库区的独特气候条件，在历届资兴市委市政府的全力支持下，在现代科技的强有力支撑下，打造出全国最有名的柑橘品牌⸺东江湖蜜桔。东江湖蜜桔果形端正、果面光滑、果皮橙红、色泽鲜艳、风味浓郁、甜酸适中，深受消费者喜爱，是湖南有名的特产。2015年东江湖蜜桔获评全国农产品地理标志产品。目前，全市移民安置区柑橘面积达10万余亩，多年产地平均收购价为每公斤6元~8元，每亩产值超万元，柑橘成为当地移民最重要的收入来源。

   （二）形成了完整的东江湖水果产业链。经过多年努力，东江库区构建了一条从种苗繁育、优质水果生产、水果仓储加工的产业链条，形成了以品种选育、产中技术服务为主的科技支撑体系。目前以东江湖生态果业公司为龙头的果业企业，在清江、黄草、滁口等重点移民乡镇建立了果业仓储加工中心，在市区附近的回龙山乡、唐洞街道建立了柑橘加工厂；在高牌村建立了集无病毒种苗繁育、品种选育、科研于一体的种苗基地；培育了大批库区电商等新业态，打造了“互联网+产业”和“电商扶贫特产专区”产品销售渠道。

   （三）多样的产业业型有力推进产旅融合。良好的生态、丰富的农业和水利景观造就了东江湖5A级景区。依托东江湖良好的旅游资源和库区优质农业景观资源，移民大力发展以农业体验、森林康养、夏天避暑等为主题的民宿、休闲山庄、农家乐，打造标准较高的休闲山庄、农家乐200多家，培育了白廊、黄草、清江等旅游小镇。2022年，全市移民经济总产值达17亿元，移民人均纯收入由搬迁时的不足200元提高到2万元，收入水平已超过当地农村居民的平均水平。目前，东江库区呈现“产业兴旺、经济繁荣、移民富裕”的态势，移民的获得感、幸福感、安全感显著提升。

东江湖精品民宿

三、东江库区产业发展主要做法

    （一）长远规划，精心谋划。东江水库从建库开始就重视规划编制和实施。1977年开始着手编制移民安置规划，直至1994年进行6次补充和调整，依时代变迁对规划进行适度调整，确保了规划的严谨。同时，为更好发展产业，以科研单位为主力，在深入调查研究和征求移民意愿的基础上，制定了果茶、水产、畜牧、农产品加工等规划。确定将柑橘作为主导产业之前，对库区所有资源进行深入调查，开展试验示范，邀请中国柑橘研究所、华中农大、湖南农大、中南林业大学等单位专家作为顾问提供技术支持。东江柑橘产业从无到有、从弱到强，有过曲折但是没走弯路，规划功不可没。

   （二）强化领导，持续引导。为确保移民搬得出、稳得住、能致富，资兴市历届党委政府均高度重视库区移民工作，将产业兴库作为一贯方针。一是不断完善移民管理机构。建库之初，为强化移民工作管理，便于协调全市各部门和库区乡镇，整合资源突出重点办大事，设立了副县级的东江库区管理局，并内设生产建设科专门负责产业开发。随着发展需要，设立了移民经济服务中心、东江移民经济开发建设有限责任公司、东江库区果树研究所、水产良种场等机构。二是党委政府坚持不懈支持引导库区产业发展。东江移民产业从起步到壮大的各个阶段，当地党委政府均给予了高度关注。发展之初移民缺资金，政府部门利用政策性资金建立产业周转金为移民提供无息贷款，以政府的信誉作为担保为移民争取银行低息贷款；移民缺技术，政府出面组织移民到华中农大、湖南农大、中南林科大等院校进行培训，聘请专家进行技术指导；产品销路不畅时，政府出面主办柑橘节，帮助进行产品营销；病虫害暴发时，政府出面组织专家会诊，建立全面的防控措施。三是加大产业扶持力度。资兴市历来重视产业的扶持投入，即使在财政十分紧张的年代，每年均投入大量的政策性资金用于产业扶持。新的后扶政策实施以来，每年投入产业和技术培训的移民资金均占到县项目资金的50%以上。

移民电商培训

   （三）科技支持，体系支撑。东江库区在产业开发中始终坚持科技是第一生产力的方针。一是大力引进技术人才。建库40多年来，先后有200多名专家学者应聘为当地经济和科技开发顾问，为产业发展提供技术、传递信息、制定战略，还从其他产业区聘请一批技术工人到田间地头开展实地指导和操作。此外，先后与中国柑橘研究所、湖南省园艺研究所、湖南省茶叶研究所、中南林科大、湖南师大、湖南农大等单位签订长期科技合作协议。智力的引进和新技术的应用推广，加速改变了当地技术短缺的局面，为产业创新发展奠定了基础。二是积极培养技术队伍。上世纪80年代至90年代，资兴从当地高中毕业生中选派200多人前往华中农大、湖南农大等院校脱产学习，同时利用本地职业中专开展技术培训，先后培训2000多名实用技术人才。进入21世纪以来，资兴建立了更高层次的引智工程，每年从湖南农大、华中农大等农业院校引进本科以上学历人才5名~10名，成为当地产业发展的中坚力量。三是构建产业发展科技支撑体系。在库区设立了果茶研究所、移民示范产业园、种苗繁育中心等科研平台，完善了科技推广网络，在重点移民乡镇设立移民站，每个移民村设立专门的果茶专干，为库区新技术的应用、新品种的改良、优质种苗的提供打下了坚实基础，也为近年来抵抗黄龙病提供了坚强保障。

资兴市柑橘无病毒种苗繁育场

   （四）依靠移民，激励移民。移民是库区建设的主体。资兴市党委政府依靠移民，带领移民，激励移民，充分尊重移民意愿，发挥广大移民群众智慧，克服了一个又一个困难，取得开发性安置移民的胜利，并在产业引领下推动了各项事业的发展，实现了库区经济社会繁荣。初始期，鼓励和支持移民搞开发试点，发挥移民智慧探索经验；发展期，采用奖补、周转金借款的形式鼓励移民发展生产，建立标准果园，同时对产业建设的优秀典型进行奖励和宣传，充分调动移民的内生动力；进入产业转型升级期，进一步优化移民资金的投入方式，通过帮助移民改善产业基地基础设施等形式，帮扶移民升级改造建立高标准果园，支持和鼓励有能力的产业大户通过土地流转、返租倒包、托管等形式扩大规模，建立产业园，促进产业融合，发展新产业新业态。