同志们：

中央决定，今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，这是新形势下加强党的思想政治建设、推动全面从严治党的一项重大部署。4月19日，省委召开视频会议，对我省“两学一做”学习教育工作作出了部署和安排。为贯彻落实中央和省委精神，今天召开党员干部大会，部署和安排局机关开展“两学一做”学习教育工作。下面，我结合“两学一做”学习教育动员，为大家作一次党课辅导。重点讲三个方面：

一、深刻认识“两学一做”的重大意义，切实增强学习教育的自觉性

扎实开展“两学一做”学习教育，首先要弄清楚中央作出这项决策部署的背景和重大意义。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视党的建设，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，制定和落实中央八项规定，开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，推进了管党治党责任的进一步落实，党风政风持续改进。思想建党是马克思主义政党建设的基本原则，是我们党的优良传统和政治优势，也是党的十八大以来管党治党的鲜明特征。今年，中央又决定在全体党员中开展“两学一做”学习教育。这是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，推动党内教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育活动向经常性教育延伸的重大举措。其重大意义主要体现在三个方面：

首先，开展“两学一做”学习教育是党中央深入推进全面从严治党向基层延伸的重大举措

习近平总书记强调，开展“两学一做”学习教育，要把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。全面从严治党在协调推进“四个全面”战略部署中，既是重要的战略举措，又是根本的政治保证，推进全面从严治党向基层延伸才能协调推进“四个全面”向基层延伸。党的十八大以来，党中央一手以钉钉子精神狠抓作风，一手以零容忍的态度惩治腐败，打出了一套全面从严治党的组合拳，开创了全面从严治党的新局面，党风政风为之一新。但是，我们要清醒的认识到，在全面从严治党的高压态势下，少数党员不适应，冒出了过头论、刮风论、影响论和矛盾论等，我们必须坚决纠正这些错误认识。全面从严治党永远在路上，贯穿我党执政的全过程，只会越来越严，成为常态。否则，党将不党，失去群众的信任，难以担当中国特色社会主义领导核心这个责任。邓小平同志说过，工作总是离不开基层，全面从严治党，是全面之严，必须从上到下都有要求。省委守盛书记指出，只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固。从目前局机关以及全省移民系统情况看，基层党组织和党员干部的主流是好的，讲政治、讲大局、讲规矩，有理想、有纪律、有作为。但也存在不少问题。有的上面九级风浪，下面纹丝不动，个别基层党组织软弱涣散，形同虚设，凝聚力战斗力不强，难以发挥教育管理党员的作用；有的党员不像党员，不守纪律，不亲近群众，不在组织，不起作用，自我净化能力不强；有的本位意识强，把自己的“一亩三分地”看得重，“吃亏”的事不愿意干，相互间沟通协调少，以致政出多门；有的对学习教育依然存在等待观望的态度，或者有松懈厌倦的心理、消极抵触情绪；一些正常的组织生活不严肃，搞形式，走过场，组织生活吸引力不强；有的党员干部理想信念淡薄，讲大局少，想自己多，占着位置不做事；有的对组织照顾要求高，对自己要求低，总认为什么都是我应得的；还有的看待问题、处理事情原则性、大局观不强，只凭个人好恶，信口雌黄、口无遮拦，等等。对这些问题，我们决不能视而不见，更不能讳疾忌医，我们要通过这次“两学一做”学习教育，对局机关每一个支部、每一名党员来一次普遍的、全面的学习教育，让全面从严治党要求在局机关落地生根，让每一个党支部都坚强起来，让每名党员都不掉队。

其次，开展“两学一做”学习教育是巩固深化教育实践活动和“三严三实”专题教育成果的必然要求

党的十八大以来，局党组按照中央和省委的统一部署要求，先后深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，持续不断地推进党的思想政治建设。通过这一系列教育，局机关广大党员特别是党员领导干部积极开展学习实践，不断提升觉悟、净化灵魂，思想政治素质有了新提高，精神风貌呈现了新气象。习近平总书记强调，思想建设不可能毕其功于一役，要有韧劲、恒心，绵绵用力，久久为功，不能抓一阵放一阵、严一阵松一阵。这次中央开展“两学一做”学习教育，就是对教育实践活动和“三严三实”专题教育成果的巩固和深化。中央明确提出，在学习教育中要把思想政治建设放在首位，以遵从党章遵守党规为基本要求，以习近平总书记讲话精神武装全党为根本任务，充分体现了中央持续推进思想政治建设的坚强决心，在思想政治这个根本性建设上，决不能有松口气、差不多的想法，在坚定马克思主义立场这点上绝不能有丝毫的含糊和动摇，要按照思想建设、制度治党的要求，立足于抓长抓久，抓在日常，严在经常，确保党员干部在思想政治上始终与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。

第三，开展“两学一做”学习教育是破解我省移民工作难题的有力保障

党的十八届五中全会发出了决战决胜全面建成小康社会的战斗号角，省委也确定了“一核三极四带多点”的区域发展战略和建设富饶美丽幸福新湖南的宏伟蓝图。对于全省移民工作来说，当前也处于承前启后的关键时期。大家知道，我们正面临着两个“倒计时”的考验。一个是移民脱贫“倒计时”的考验。2020年实现全面小康的战略目标，移民群众决不能掉队。目前我省还有贫困移民50万人，接近全省贫困人口（596万）的十分之一，其中居住在滑坡体，生命财产安全受到严重威胁以及无地少地、生存环境极端恶劣、长年水上漂泊居无定所的特困移民11万人，他们是扶贫攻坚的重点和难点。要在短短的5年时间里，使50万贫困移民与全省其他贫困人口同步脱贫，任务十分艰巨。另一个是落实移民后扶政策“倒计时”的考验。国务院17号文件明确的中长期目标是“加强库区和移民安置区基础设施和生态环境建设，改善移民生产生活条件，促进经济发展，增加移民收入，使移民生活水平不断提高，逐步达到当地农村平均水平”。这个政策从2006年开始执行到现在刚好时间过了一半，从2015年统计数据来看，全省移民人均可支配收入为7600元，仅占全省农民人均可支配收入（11070元）的68.7%，库区发展速度和移民增收幅度落后于非库区和非移民。在剩下的10年时间里，加快库区发展的任务更加艰巨。越是关键时期，越是任务繁重，越要全局机关统一思想、步调一致、勇于担当、攻坚克难，越要发挥党的政治优势和组织优势。开展“两学一做”学习教育，就是要切实增强党的凝聚力、号召力、创造力和战斗力，把广大党员干部职工的思想和行动、智慧和力量凝聚到局党组的部署和决策上来，同心同德、齐心协力，为我省移民事业破解难题、持续发展保驾护航。

总之，我们一定要从政治和全局的高度，充分认识开展“两学一做”学习教育的重大意义，澄清“无用论”、“重复论”等错误认识，克服疲劳情绪、应付心理，切实增强责任感使命感，坚决贯彻执行中央和省委的决策部署以及局党组工作安排，真正把学习教育抓紧抓实抓出成效。

二、把握核心要旨，切实增强学习教育的针对性

第一，基础在“学”

习近平总书记指出，当一名共产党员，首先要解决好政治合格的问题，不懂马克思主义基本原理，不学习党的创新理论，不信奉党的政治主张，不是一名合格的共产党员。对于学习的具体内容，局里的实施方案作出了具体安排，简单地说，就是要学习党章党规，学习习近平总书记系列重要讲话。机关党委为方便大家学习，给每位党员购买了相关的书籍。学什么的问题解决了，关键是怎么学的问题。

怎么学，其实就是一个学习方法的问题。求知作为人类的认识活动，有其内在的规律性。在这次学习教育中，要注重以下三点：一是要注重分类施策。这次学习教育对象从党员领导干部拓展到全体党员，既要抓住党员领导干部这个“关键少数”，持续用力，又要注重广大党员接受能力，因材施教。二是要注重学习方式。党章党规内容丰富、系统性强；习近平总书记系列重要讲话涉及广泛、统领性指导性强，学好两个内容需要下大功夫。要以党支部为单位，将学习融入到日常组织生活中，做到日常学、主动学、深入学，把两个内容学好学透。要注重党员的自主学习。各党支部对自主学习要加大约束力度，对学习内容和学习进度要作出硬性要求。每名党员都要自觉按质按量完成个人学习任务。机关党委要不定期检查各支部党员的自学情况。三是注重知行合一。就是要把学习的成果应用到日常工作中，提高落实党的方针政策能力，真正做到讲政治、守纪律、有作为、建功业。

第二，关键在“做”

怎么做，是这次开展“两学一做”学习教育的着眼点和落脚点，就是要做一名合格的共产党员。做一名合格党员不是一句空话，而是有具体标准来衡量的。比如：延安时期，良好的共产党员有“六条标准”，即：一是终身为共产主义奋斗；二是革命的利益高于一切；三是遵守党的纪律，严守党的秘密；四是百折不挠地执行决议；五是做群众模范；六是学习。改革开放初期，小平同志概括了合格党员应该具备的“五种精神”，他一再要求全党要坚持和发扬革命和拼命、严守纪律和自我牺牲、大公无私和先人后己、压倒一切敌人和压倒一切困难、革命乐观主义和排除一切困难的革命精神。党的十八大以来，习近平总书记提出了好干部20字标准；这次学习教育，中央提出了“四讲四有”，就是“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”。省委守盛书记在动员部署会上对“四讲四有”又作了具体阐释。

1、坚定共产党员理想信念，增强党性。开展“两学一做”学习教育，是要把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。怎么从严治党，就是要坚定马克思主义、社会主义和共产主义的理想信念，这是我们共产党员立身、处世、做事的精神支柱，如果支柱没有了，党员就不成党员了。在学习教育中，就是要切实增强“四种意识”，一要牢固树立政治意识。把严守党的政治纪律作为党员的第一准则、第一遵循、第一要求。在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，做政治上的明白人。对那些不守政治纪律、政治规矩的党员干部要敢于亮剑、敢于斗争。对严重违反党章党规的，该处理的要处理，该清理的要清理，确保党的先进性和纯洁性。二要牢固树立大局意识。主动融入大局，自觉从全局的高度思考问题，保持政令畅通。任何决策部署，都要以贯彻中央精神为前提，克服本位主义，决不允许在贯彻落实中央和省委决定精神以及局党组要求上打折扣，做选择，搞变通。三要牢固树立核心意识。中央政治局及其常委会是党的领导核心，习近平总书记是党中央的领导核心。我们在任何时候、任何情况下，都要保持清醒的政治头脑和政治本色，在原则问题和大是大非问题上，头脑清醒、立场坚定，坚定维护党中央的权威，坚决听从习近平总书记的指挥。四要牢固树立看齐意识。向党中央看齐，听党指挥是党员干部必须牢记的基本遵循，齐则有序，齐则有力，齐则有效，我们作为党员干部必须坚定不移紧跟习近平总书记的思想步伐、战略部署，以经常看齐的清醒、主动看齐的自觉、坚决看齐的勇气，向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，在政治上站稳立场，思想上明辨方向，行动上令行禁止。

2、加强支部建设，强化党员意识。党支部是党的全部工作和战斗力的基础，是党充分发挥战斗堡垒作用的重要源泉，是把党的路线、方针、政策切实落实到基层的主要桥梁，同时也是贯彻落实上级党委各项计划和部署的前沿阵地。局机关和二级机构共有11个党支部，其中10个在职党支部中，有9个支部书记都兼任处长、主任，“一岗双责”责任重大。这次学习教育，主要是以支部为基本单位，以党支部党日为基本载体，以落实“三会一课”为基本形式。各支部每个月可相对固定一天开展党的组织活动，在这个基本平台上，组织好学习讨论、对照检查和问题整改。要落实好细学党章、重温入党誓词及志愿、按月交纳党费、专题组织生活会、民主评议党员等主要措施，严肃查找并整改突出问题和薄弱环节，坚决杜绝形式化、“两张皮”。要坚持从实际出发，一把钥匙开一把锁，在重点内容、学习方式上，根据处室（中心）不同职能、不同要求，做到具体化、精确化、差异化，防止一刀切、一锅煮。要注重党课创新，比如，各支部可以独立上党课，也可以相互间自行组合，联合或交叉上党课，还可以采取与“支部联基层”活动联系点党支部联合上党课的形式，总之要做到形式多样、内容生动、讲求实效。要通过学习教育，激发广大党员在党言党、在党信党、在党爱党、在党为党意识，进而增强支部的凝聚力和战斗力。

3、牢记全心全意为人民服务的宗旨，切实转变工作作风。要认真组织好“机关支部联基层”、“志愿者服务”等接地气、转作风的活动，这些都是我局党建工作的品牌。特别是“机关支部联基层”活动，今年启动第四轮，根据局党组安排，10个支部都集中在2个贫困移民村，分别包干联系到村民小组，帮助村党组织抓好党建工作，并指导他们抓好脱贫攻坚规划、解决工作困难，指导特困家庭实现脱贫。前段时间，我专门到省局驻村帮扶的麻阳县新建村进行调研，基层和移民群众对我们的活动是非常期待和欢迎的，各党支部要把这个活动当作引领移民脱贫攻坚的实验田，按照分工和要求，认真谋划、狠抓落实、注重成效，搞一件事要像一件事，不辜负移民群众对我们的热切期望，维护移民系统、维护省局的良好形象。今年4月，志武同志带领局志愿者服务队20多名同志，冒着大雪和严寒到绥宁县黄桑坪苗族乡明先学校开展志愿助学活动，代表局机关全体干部职工向库区贫困学生献爱心，受到了师生以及当地基层组织、群众的好评。活动时间虽短、送去的钱物也不多，但移民群众通过我们的行动，感受到了党和政府的温暖。

第三，着力在“常”

“两学一做”学习教育的基本定位是一个经常性教育，不是一次活动，集中教育活动的特点是下猛药，这次学习教育，不分批次、不划阶段，不设环节，要运用好日常的教育，坚持学做结合，学思践悟，着力解决不想学、不愿学的问题，着力解决形式主义、本本主义等问题，在真学上下功夫，增强党员参加学习教育的自觉性、严肃性、时效性，坚持以学促做，以知促行。学以致用，知行合一。要带着问题学，结合党员思想和工作实际，贯通性的学习统一起来领会，把问题意识贯彻学习全过程，着力解决党员中存在的问题，党的组织生活中存在的随意性问题，党员和党员领导干部教育管理中存在的问题，党支部存在的问题特别是执行力的问题。要抓在日常，严在经常，确保组织到位，措施到位，落实到位，把从严治党落实到每个支部，每名党员。

三、强化推进措施，切实增强学习教育的实效性

1、压实工作责任。要层层传导压力，把落实责任贯彻始终。各党支部要把主体意识树起来，把主体责任扛起来，要把学习教育作为一项重要的政治任务，切实履行政治责任，从追责问责入手，周密部署，狠抓落实，以抓出实效来检验。党支部主要负责同志要担当起第一责任人的责任，牢记“四个意识”，工作方案要亲自审定，重要任务要亲自部署，层层传导压力，不能当甩手掌柜，要以此次学习教育为契机，切实把管好干部带好班子、管好党员带好队伍责任扛起来。机关党委要加强督导考核，把“两学一做”学习教育纳入党支部、党员领导干部履职尽责项目清单的首要任务，纳入处室（中心）党建工作考核的重要内容，采取多种方式，每季度对学习教育情况进行督促检查，及时发现问题，防止两张皮，促使广大党员立足岗位、奋发有为、敢于担当、建功立业。

2、坚持问题导向。习近平总书记指出，开展“两学一做”学习教育，要突出问题导向，学要带着问题学，做要针对问题改。守盛书记在动员部署会上强调，学习教育是为了解决问题，解决问题才是最好的教育。因此，我们要把解决问题贯穿学习教育全过程。对于“两学一做”学习教育中要重点解决的问题，局里的实施方案根据中央、省委的精神进行了归纳，主要是“5个着力解决”，即：着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题；着力解决一些党员党的意识淡化的问题；着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题；着力解决一些党员精神不振的问题；着力解决一些党员道德行为不端的问题。各党支部和每个党员、干部，要结合各自的思想和工作实际深挖细查，进一步把问题找精准找具体，列出清单、剖析病根、对症下药，即知即改、落细落小。同时，还要将学习教育与巩固深化群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果结合起来，强化知行合一，要紧盯年初局党组民主生活会和各党支部组织生活会查摆问题的整改，制定具体可行的措施方案，分清责任、明确时限，一件一件抓好整改落实。要将学习教育与当前全省开展的“纠‘四风’、治陋习”专项整治以及全省移民系统开展的移民资金管理使用专项治理等两项活动结合起来，紧盯六大纪律，严治五个方面陋习，持之以恒纠正“四风”，着力推动好作风落地生根，为全面推动移民工作有序发展提供有力的作风保障。

3、领导干部带头。领导干部“关键少数”的作用非常重要，直接影响“两学一做”的成效。局党组将率先垂范，通过党组会、中心组学习，带头组织学习党章党规和系列讲话，带头开展集中研讨，带头深化学习效果，发挥局机关学习教育的示范引领作用。局领导班子成员不仅要带好头，学得更多一些，更深一些，做得更严一些，还要以普通党员身份参加所在（分管）支部的学习教育和组织生活会，要在所在支部以及分管处室（中心）支部讲一次党课，督促指导学习扎实有效开展。

4、注重统筹兼顾。今年是“十三五”规划开局之年，我省移民脱贫攻坚任务十分繁重。各处室（中心）要统筹兼顾，科学安排，充分发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，既要把“两学一做”学习教育当作今年的首要政治任务抓紧抓好，又要把各自的业务工作做好做实，切实做到学习工作两不误、两促进，以学习教育的成果，促进全局中心工作的圆满完成，适应新常态，贯彻新理念，推动新发展，为加快移民全面小康步伐作出新的贡献。