大井村村民在长沙市望城区光明村考察学习蔬菜、水果等专业示范合作社。

在张家界桑植县两河口乡旧街村，中心党支部按照务实管用的原则，协助村支两委加强党建制度规范完善工作，重点在创新党组织设置方式、深化“代办式”便民服务活动、推广村民监督委员会试点工作、细化落实“四议三双”活动、推进农村党员纳新工作等方面探索实践，规范完善村级党组织工作运行机制，强化基层组织建设。提高村“两委”班子工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力和维护稳定能力，发挥好农村党员致富带富的先锋模范作用。在此基础上，旧街村按照先进抓示范、一般抓提升、后进转转化的“三抓”思路，坚持分类指导，使全支部党员的先锋模范作用得到有效提升。

二、深入调查研究，科学制定对口帮扶规划

开展调查研究，对在帮扶工作的发现问题，破解难题、推动对口帮扶工作深入开展提供了较好的保障。

以大井村为例，在被确定为中心的对口帮扶村后，主任孙剑、支部书记樊孝辉都非常重视，迅速确定了驻村帮扶工作组人员，2012年3月26日，樊孝辉书记、孙剑主任率刘娟等队员深入大井村调查研究，与该村村支两委成员、移民代表召开座谈会，了解该村基层组织建设情况、移民后扶政策落实情况、移民生产生活状况以及存在的突出问题，确定了“加强班子建设，完善基础设施，发挥资源优势，建设主导产业，提高移民素质，促进社会和谐”的基本思路，并确定了2012年、2013年度的具体帮扶项目。针对该村田土基本淹没，移民失去了发展传统农业经济的基本资源，但同时也得到了数千亩水面资源，对发展水产养殖、旅游具有独特的优势。决定对该村的基础设施进行改善，重点是建设货运码头，为库区群众的货运及其他生产活动提供便捷条件，同时积极扶持以网箱养鱼为主的产业建设项目，提高移民劳动力素质，打造库区的支柱产业。

三、强抓基础设施建设，改善农村居民生活环境

基础设施是移民村正常运行和健康发展的物质基础，加强和完善移民村基础设施建设，有利于改善移民村居民生产生活环境，促进库区经济健康协调发展。服务中心党支部以新农村建设为标准，全力推进联系村基础设施建设和村容村貌整治工作，使村居环境质量不断得到改善，村民生活质量得到进一步提高。

桑植县两河口乡旧街村是千年土司城遗址所在地，土司城始建于公元1335年，历经22代，长达669年，设有七进土司宫殿，有经理厅、总巡、三厅宫、五官中使军备征指挥衙门，附近还有黑神庙等建筑，如今城址遗迹犹存。服务中心党支部本着量力而行的原则，在完善基础设施的基础上，支持乡村文化建设。一是投资10万元，架设1000多米的自来管网，解决马桑塔组100多人的吃水难问题。二是充分发挥村活动场所的作用。加强指导，把村级活动中心建设成为党员活动、便民服务、村民议事、教育培训、文化娱乐的中心，充分发挥活动场所窗口作用，为村民提供文化、教育、娱乐等公益性服务，提高农村基层党组织凝聚力、战斗力。三是加强土地遗址的挖掘和保护。重点是制定保护措施，积极争取项目。

在城步县儒林镇大井村，该村距县城只有5公里，到村的公路已经硬化，但由于该村面积较广，还有一个村民小组未通公路，距村中心6公里，另外，库区内还没有建成货运码头，群众的要求非常强烈，服务中心党支部坚持把改善该村基础设施条件作为重点，加大投入力度。一是协助城步县移民局做好塘芭公路的项目申报，向省移民局争取通库项目专项资金150万元，加上城步移民局从到县计划项目资金中安排50万元，县交通、发改部门筹集了200万元，2013年10月基本拉通了塘芭公路，包括大井村6组在内的沿库5个村6000余移民群众终于实现通公路的愿望；二是从2013年帮扶项目专项资金中解决20万元，修建了白云水库货运码头2处800米，为大井村及白云库区内各村的货运提供了便利条件；三是从2012年帮扶项目专项资金中解决20万元，整治、硬化大井村各群众聚居点的人行便道4000米；另外，从大井村1组到白毛坪乡腊屋村的白腊公路硬化项目也通过该县立项，2013年11月开始动工，随着该项目的完成和塘芭公路的修建，大井村的交通条件从根本上得到改善，为该村移民群众的生活条件和生产发展打下良好基础。

四、调整优化产业结构，促进库区经济协调发展

服务中心党支部针对三个帮扶村自然条件、经济状况、农村产业发展的历史与现状等方面存在较大差异的情况下，因地制宜，积极调整农村产业结构，根据不同地区特点合理配置和充分利用各种经济资源，使三个联系村形成了各具特色的农村产业新格局，有力地促进了移民增收和村集体经济发展。

以大井村为例，移民搬迁前的大井村是一个传统的农业生产村，但随着水库的修建，田土基本淹没，却得到了数千亩水面资源，对发展水产养殖、旅游具有独特的优势，但这对文化素质不高，习惯于传统种粮养猪生活方式的村民带来了很大的不适应，很多劳力外出打工。服务中心党支部根据该村地处白云湖旅游景区核心，有广阔的水面资源及山林面积宽的实际，提出了“旅游服务、网箱养鱼、林果业”三业并举的发展思路。

白云湖汊湾多、水质好，具有养鱼得天独厚的好条件，是天然的优质养鱼基地，前几年成立了白云湖渔业合作社，发展网箱养鱼，并取得了较好的经济效益。孙剑主任和工作组多次对养殖情况进行察看，提出了一些改进措施，县移民局也采取以奖代投等方式予以扶持，同时对养殖户进行技术培训，推动了网箱养鱼产业的健康发展，到2013年底，该村网箱已发展到493口，受益移民73户，年纯收入300余万元。大水面养鱼项目经过近两年的管理，目前已正式捕捞，预计为大井村及库区内各村移民群众新辟又一收入渠道。

该村利用地处白云湖旅游景区核心的优势发展旅游服务，每年5月到10月是旅游旺季，全村30多户群众通过参与旅游客运服务，每年户均收益2万多元，有11户开办农家乐餐饮服务，也取得了良好的经济效益，但目前来看，白云湖旅游仍处于粗放经营阶段，游客还不太多，良好的生态旅游环境还没有给移民带来可观的经济效益，有待今后引进有实力的企业进行深度开发。

服务中心党支部通过实地调研，请技术人员做规划，扶持该村移民发展苗乡梨种植，种植面积达200亩。移民陈建兴的生态养鸡场，养殖规模达到3000只，年纯收入6万元。王仕宏、夏海林等6户发展养蜂，户均年收入4万元以上。网箱养鱼与旅游服务、林果业已成为该村移民增收的“三驾马车”。

在两河口乡旧街村，该村围绕桑植县委县政府提出的“产业富民、工业兴县、绿色发展”的总体思路，按照“一村一特、一村一品”的产业发展思路，指导旧街村“两委”班子找准一个发展路子，制定一个致富计划，谋划一个主导产业。结合旧街村产业基础，明确了进一步做大做强花卉苗木的发展思路。2014年已投入10万元的产业引导资金。充分利用和挖掘联系村资源，培育主导产业，现已经发展花卉面积近500亩，有丹桂、紫薇、大叶榉木、杉树、油茶树、楠木等多个品种，花卉产业涉及5个村民小组，解决了100余村民就近就业问题。

两河口乡旧街村苗圃基地发展状况一览