党的群众路线教育实践活动开展以来，我局按照中央和省委的决策部署，切实加强领导，精心组织实施，认真做好动员部署和学习教育、听取意见环节的工作，坚持领导带头、全员参与、开门纳谏、边整边改，整个活动推进有力有序、取得了阶段性成果。为继续搞好查摆问题、开展批评环节工作，把“四风”方面的突出问题查找准、剖析透，以整风精神开展批评和自我批评，确保活动取得实效，按照《关于做好第一批教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作的通知》（湘群组发〔2013〕24号）精神，经局党组研究决定，提出以下实施意见。

一、抓好政治学习，进一步提升思想认识

坚持把学习贯穿活动始终，进一步调动领导干部和广大群众的积极性，把思想认识统一到中央和省委的决策部署上来。

1.做好教育实践活动第二环节动员部署。局教育实践活动第二环节动员大会召开后，各支部要及时抓好落实，组织学习中央和省委领导精神，教育党员干部进一步深化思想认识、以高度的思想自觉和行动自觉搞好教育实践活动，对高标准、高质量抓好第二环节工作作出周密部署。

2.继续抓好理论学习。进一步学习党章，学习《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》和习近平总书记一系列重要讲话精神，研读《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等学习材料。近期要重点解决各支部学习教育推进不平衡、个别党员干部思想认识不到位的问题，教育党员干部在真学、真懂、真信、真用上下功夫。

3.扎实开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。紧紧围绕世界观、人生观、价值观这个“总开关”，突出坚定理想信念这个根本要求，以党章为镜、以群众期盼为镜、以先进典型为镜、以史为镜，教育引导党员、干部重温党的光辉历史和优良传统，联系思想和工作实际进行深刻反思和思想交流，自觉加强党性修养和品德修养，增强党纪观念，努力提高辨别能力、政治定力和实践能力。

二、围绕聚焦“四风”，找准突出问题

重点围绕落实为民务实清廉要求、落实中央八项规定和省委九条规定精神，进一步聚焦反对“四风”，通过群众提、自己找、上级点、相互帮、集体议，深入查摆、认真梳理局机关、领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题。

1.自己主动找问题。副处级以上干部要对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照移民期盼，对照先进典型，深入查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距，特别是要找出“四风”问题的具体表现、典型事例。要重视从基层反映、群众诉求以及个人日常工作生活小节中查找问题，要具体地、实在地找，不能笼而统之、大而化之。要认真回答自身存在“四风”方面最严重的具体问题是什么，自己在“四风”方面犯过什么具体错误，改正了多少，还有哪些需要改正或预防的。

2.相互帮助找问题。党组主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间、处室负责人与处室党员干部之间要深入开展谈心交心。谈心交心要肯定成绩，但更要讲问题、讲不足；要主动谈自己存在的问题，也要诚恳地指出对方存在的问题，提出改进作风的具体建议。通过同志式的善意提醒、推心置腹地交流谈心，真正把问题谈开谈透、找准找实，进一步沟通思想、增进了解，努力把矛盾和问题解决在专题民主生活会前。

3.上级提醒找问题。对督导组反馈的意见，在局党组会上进行集体通报，对党员领导干部个人存在的“四风”问题，原汁原味反馈给本人。局教育实践活动办组织收集的对处室负责人意见建议按同样要求原汁原味反馈给个人，处室负责人要以“有则改之、无则加勉”的心态虚心接受批评意见，提出整改措施。

4.群众评议找问题。按照坚持开门搞活动，各个环节都让群众提意见、让群众来监督、让群众作评判的要求，组织党员干部群众对领导班子及班子成员征求的意见和自身查摆出来的问题进行评议，并把评议意见反馈给有关领导干部。各处室（中心）再组织开展一次征求意见活动，由干部群众对本处室处级干部提意见建议，也可根据需要征求局领导和其他干部群众的意见建议。

三、深刻剖析检查，明确努力方向

要紧密联系思想、工作和生活实际，联系成长进步经历，分析作风建设的实际状况和“四风”方面的突出问题，深入剖析存在问题的实质、根源和危害，明确努力方向和整改措施。

1.勇于剖析自己。党员干部特别是领导干部要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以坚强的党性和无私无畏的勇气，真正把自己摆进去，深入反思自己，真正受到触动、受到警醒。对查找出来的问题，要对号入座，敢于担责。凡是属实和基本属实的，要主动认账、逐一检查，不上推下卸，不转移目标，诚心诚意接受；对一些不够准确甚至与事实不符的，要举一反三、引以为鉴，有则改之、无则加勉。

2.深挖思想根源。对存在的“四风”问题，要从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、道德品行等方面，认清实质、深挖根源。对形式主义问题，重点从主观主义、功利主义上认清实质，从政绩观错位、责任心缺失上深挖根源；对官僚主义问题，重点从封建残余思想上认清实质，从官本位思想严重、权力观扭曲上深挖根源；对享乐主义问题，重点从革命意志衰退、奋斗精神消减上认清实质，从世界观、人生观、价值观上深挖根源；对奢靡之风问题，重点从剥削阶级思想、腐朽生活方式上认清实质，从思想堕落、物欲膨胀等方面深挖根源。

3.撰写对照检查材料。副处级以上党员干部都要按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，撰写对照检查材料。领导班子的对照检查材料由主要负责同志亲自主持起草，召开党组会议认真审议修改，班子成员都要自己动手撰写对照检查材料。对照检查材料的内容主要包括：遵守党的政治纪律情况，贯彻中央八项规定和省委九条规定精神、转变作风方面的基本情况，“四风”方面存在的突出问题，产生问题的原因分析，今后的努力方向和改进措施。特别是要把群众反映强烈的“车轮上的铺张”、“人情消费”、职务消费、“三公”消费开支过大，对家属子女疏于管理教育等问题作为重要内容，逐一对照检查，有问题的分析原因并提出整改措施，没问题的进行明示。对照检查材料要开门见山、直奔主题，重点突出、内容实在，剖析深刻、触及灵魂，防止把对照检查材料写成工作总结或述职报告。

领导班子和主要负责同志的对照检查材料，送省委督导组把关。班子其他成员的对照检查材料，由督导组和局主要负责同志审阅把关。局领导班子及成员的对照检查材料要征求处室（中心）负责人意见，送省委教育实践活动领导小组正副组长和省委组织部有关负责同志审阅。处室负责人和其他处级干部的对照检查材料9月底前分别送局主要负责人和分管局领导审阅,10月中下旬报局教育实践活动办备案。对撰写的对照检查材料重点不突出、内容不实在、剖析不深刻、没有触及思想和灵魂的，要责令返工，直到符合中央和省委要求为止。

四、贯彻整风精神，认真开展批评与自我批评

按照《关于在党的群众路线教育实践活动中开好专题民主生活会的通知》（湘组〔2013〕80号）要求和我局教育实践活动方案，局党组和各支部都要组织召开一次高质量的专题民主生活会，以整风精神开展批评与自我批评，进行积极健康的思想斗争，切实做到触动思想、触及灵魂，解决问题、增进团结。会前，要精心做好各项准备，制定体现整风精神的专题民主生活会工作方案。

1.坚持主要负责人带头。专题民主生活会上，局领导和支部书记要以树立标杆、向我看齐的态度，既要带头查找自身问题，不讳言自己的缺点错误，勇于承担责任；又要带头坚持原则，敢于开诚布公地指出其他党员干部的问题，不回避矛盾更不上交矛盾；还要带头启发大家打消顾虑，敢于开展批评和接受监督，真正红红脸、出出汗、排排毒，清洗思想和行为上的灰尘。对那些律己不严格、剖析不主动、不能正视问题和正确对待批评意见的同志，要直言不讳、督促改正。

2.深刻进行自我批评。局领导和所有处级干部都要把认真开展自我批评作为自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的一次集中检验，以刮骨疗毒的勇气直面自身问题，主动揭短亮丑，触及思想深处、触及问题实质，真正做到解剖自己不怕严、触及灵魂不怕痛，不遮掩问题、不回避矛盾。自我批评是不是到位，主要看是否自觉查摆出“四风”问题，对群众意见和上级点出的问题是否逐一检查并作出如实回应，是否从世界观、人生观、价值观深刻检查剖析问题根源，是否提出改进的具体措施。

3.严肃开展相互批评。局党组民主生活会上，从局党组主要负责同志开始，每名班子成员在开展自我批评后，随即由班子其他成员逐一对其提出批评意见。相互批评要知无不言、言无不尽，要动真碰硬，敢于交锋，勇于指出问题，真诚帮助提高，坚决防止“好人主义”，对上级放礼炮、对同级放哑炮、对自己放空炮。要坚持实事求是，出以公心、与人为善，不马虎敷衍，不文过饰非，不发泄私愤，不搞突然袭击，不搞无原则纷争，以利于达到“团结—批评—团结”的目的。各支部按同样要求开展相互批评。

4.认真进行综合评价。参加支部民主生活会的局领导对专题民主生活会的效果尤其是开展批评情况进行点评（没有局领导的支部由分管领导参加并点评），要形成综合评价意见。会后将生活会召开情况和点评意见报局教育实践活动办备案。对那些停留于“一般化”、满足于“过得去”，甚至是应付走过场的专题民主生活会，坚决不让过关，必须责令重开，确保达到预期目标和效果。局党组民主生活会由到会上级领导和督导组进行评价。

五、坚持边查边改边建，以实际成效取信于民

要坚持立行立改、标本兼治，以解决问题的实际效果取信于民，以建立健全制度机制固化作风建设成果。

1.明确整改措施。近期局党组会在查找问题、分析原因、找准症结的基础上，制定有针对性的整改方案，作出整改承诺，明确责任人、整改时限和具体整改措施，抓紧整改落实。各支部除落实局党组整改决定外，要根据支部情况相应制定整改任务书、时间表。

2.加大对“四风”问题专项整治力度。按照省委要求重点围绕清理规范各类会议、文件和简报，清理规范各类评比达标表彰活动，清理各类领导小组、议事协调机构，清理取消下放行政审批项目，清理规范与行政许可、行政审批相关联的中介机构、行业协会收费行为，治理违规职务消费和转移地点、变换方式变相进行公款吃喝现象，全面停止新建楼堂馆所，清理领导干部违规占用住房、办公用房，清理违规配备公务用车及公车私用，整治违规设置“小金库”，严格控制“三公经费”支出，清理党政领导干部违规在民间组织、社会团体、基金会、协会兼职并领取报酬，清理超职数配备领导干部、超范围分设党政领导职务、违规配备秘书、违规进人、违规长期借用工作人员、调动工作不转工资关系等问题，规范领导干部因公出国（境）管理，组织“发展环境优化年”收费专项检查等15个方面，深入开展专项治理、专项整治和专项清理。由纪检监察室牵头,各处室(中心)配合,对照以上15个方面的问题，从严从紧开展自查自纠,存在哪方面的问题就抓紧解决哪方面的问题，哪方面的问题突出就集中力量解决哪方面的问题，确保取得群众满意的效果。

3.抓紧建立健全各项制度。要在前段对已有制度进行梳理、提出加强制度建设总体思路的基础上，重点针对查摆出来“四风”方面的突出问题，认真研究制定出台、修订和废止相关制度的具体方案和时间表，抓紧制定新的制度、完善已有制度、废止不适用制度，从制度上堵塞滋生“四风”问题的漏洞。要坚持边实践、边总结，及时把教育实践活动特别是开展专项治理、专项整治、专项清理中的好做法形成规范，建立健全可操作、能坚持、有实效的制度，形成改进作风的长效机制。要严格执行制度，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，使制度成为党员干部联系和服务群众的硬约束，使贯彻党的群众路线真正成为党员干部的自觉行动。

局领导班子成员和各处室(中心)负责人要充分发挥示范带动作用，把更多的时间、更多的精力投入到抓教育实践活动中来。精心组织开好专题民主生活会，扎实开展专项治理，抓好建章立制，确保第二环节各项工作逐一到位、不走过场。

要强化正风肃纪，坚持“惩前毖后、治病救人”的方针，对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒；对犯有错误的同志，鼓励他们主动讲清问题，勇于改正错误；对个别问题较多、群众反映强烈而又不作自我批评、拒绝帮助的干部，必要时进行组织调整；对发现的违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关部门进行查处。

要坚持统筹兼顾，切实做到两手抓、两不误、两促进。要进一步做好舆论宣传工作，及时报道活动的部署安排和进展情况，宣传正面典型人物，使大家学有榜样、行有示范。

  

 

 

                中共湖南省水库移民开发管理局党组

                                                                 2013年9月23日