各部门：

《湖南省库区移民事务中心移民信访工作“一岗双责”制度（试行）》《湖南省库区移民事务中心领导联系市州移民信访维稳工作制度（试行）》《湖南省库区移民事务中心领导干部接访下访制度（试行）》《湖南省库区移民事务中心网上联系群众制度（试行）》《湖南省库区移民事务中心年轻干部和新录用干部信访工作岗位锻炼制度（试行）》已经中心党委会议审议通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

 

 

                                          湖南省库区移民事务中心

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湖南省库区移民事务中心

移民信访工作“一岗双责”制度（试行）

 

第一条 为进一步加强对移民信访工作的领导，明确省库区移民事务中心（以下简称省移民中心）领导干部信访责任，根据《信访工作条例》等相关规定，结合我省实际，制定本制度。

第二条 本制度所称领导干部信访“一岗双责”，是指领导干部除负责抓好分管的业务工作外，按照“谁主管、谁负责”和“谁联系、谁负责”的原则，还要负责抓好职责范围内和所联系市州的移民信访维稳工作。

第三条 履行“一岗双责”的对象为省移民中心党委班子成员、各部门主要负责人。

第四条 省移民中心主要领导是移民信访工作的第一责任人，对省移民中心的移民信访工作负总责。应切实加强对移民信访工作的领导，将其摆在重要位置，纳入重要议事日程，定期听取汇报，研究部署移民信访维稳工作，亲自研究解决重要信访事项，推动提升信访工作水平。

第五条 省移民中心分管信访工作的领导对省移民中心的移民信访工作负直接领导责任。应切实加强对移民信访维稳工作的综合协调和督促检查，指导抓好移民信访维稳工作制度、队伍等基础建设，确保移民信访维稳工作决策部署落到实处。

第六条 省移民中心其他领导和各部门主要负责人抓好职责范围内的移民信访工作，既要解决职责范围内的移民信访问题，又要从源头上预防移民信访问题产生。当移民信访问题涉及两个及以上分管领导和责任部门时，由涉及问题主要方面的领导和部门牵头处理，其他分管领导和责任部门积极配合。

第七条 建立领导阅批移民群众来信制度。领导干部应认真及时阅批移民群众来信来访，简化办理程序，提高办理效率。 

第八条 建立重大移民信访事项领导包案机制。对上级交办的和本级发现的重大移民信访事项，实行领导包案。严格落实包掌握情况、包思想教育、包协调解决、包疏导稳控、包息诉息访的“五包”责任制。

包案领导对所包移民信访事项应及时了解案情，亲自接待移民代表，听取意见，按照“三到位一处理”的要求，对诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理。对移民反映的合理诉求，应有具体的工作措施，限期解决；对紧急、突发等可能产生严重后果的移民信访事项，包案领导应亲自牵头、组织责任单位限期处置，坚决把问题解决在基层，把矛盾化解在当地，消除在萌芽状态。

第九条 建立移民信访事项领导联系市州工作机制。联系领导负责指导、协调、督促所联系市州抓好移民信访工作，认真开展矛盾纠纷排查调处活动，分析研判移民信访工作形势，及时化解矛盾纠纷，处置重大信访事项。当所联系市州发生移民重大信访事件和矛盾纠纷时，由联系领导牵头、相关部门参加，督促地方落实主体责任，努力解决移民群众反映的问题，推进“事心双解”。各部门对职责范围内的移民重大矛盾纠纷和信访苗头、动态应及时报告，不得隐瞒、谎报、缓报。

第十条 将领导干部履行移民信访工作“一岗双责”责任制情况作为信访工作和联系群众工作的一项重要内容，纳入目标考核；分管领导应加大对所联系市州移民信访工作的指导协调力度，督促其依法履行职责，切实预防和化解突出问题。

第十一条 本制度自公布之日起施行。

 

 

湖南省库区移民事务中心

领导联系市州移民信访维稳工作制度（试行）

 

一、为进一步贯彻落实党的群众路线，改进领导干部工作作风，加大对市县移民信访维稳工作业务指导，更好地运用新时代“枫桥经验”，促进全省库区和移民安置区社会和谐稳定，制定本制度。

二、省库区移民事务中心（以下简称省移民中心）领导对口联系市州移民信访维稳工作安排如下：

唐要善同志联系长沙市、永州市；

周娟华同志联系湘潭市、娄底市；

宋选宝同志联系益阳市、湘西自治州；

张晓辉同志联系衡阳市、郴州市、张家界市；

曾超海同志联系株洲市、常德市；

饶谦学同志联系岳阳市、邵阳市、怀化市。

如领导工作变动，所联系市州根据实际工作需要进行调整。

三、对口联系领导的主要职责：

（一）深入基层调研，掌握所联系市州移民稳定情况，排查突出移民信访问题，并及时向省移民中心党委报告相关情况。

（二）下访所联系市州的移民群众，听取移民群众诉求和呼声，征求意见和建议，指导做好移民政策宣传工作。

（三）指导督促所联系市州落实移民信访维稳属地管理责任，帮助处理重大移民信访问题。

（四）指导所联系市州的移民机构干部提升接访处访业务能力，提高工作质效，避免出现工作失误。

（五）加强对所联系市州移民机构信访工作的监督检查，推动解决实际问题。

四、省移民中心领导干部要高度重视联系市州移民信访维稳工作，把经常性深入基层调查研究作为直接联系移民群众的重要途径，将指导督促所联系市州的移民信访维稳工作与移民业务工作结合起来，从根本上改善移民民生、化解矛盾问题。省移民中心主要负责人每季度至少1天、其他领导每月至少1天，到所联系市州走访调研，指导帮助提升工作水平、解决实际问题。

本制度自公布之日起施行。 

 

 

 

湖南省库区移民事务中心

领导干部接访下访制度（试行）

 

为切实把移民群众合理诉求解决好、权益维护好、情绪疏导好，根据中共中央办公厅、国务院办公厅转（印）发的《关于领导干部定期接待群众来访的意见》和《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》的规定，结合工作实际，制定本制度。

一、领导干部接访

（一）接访领导

省库区移民事务中心领导班子成员。

（二）接访时间

每月安排一名中心领导接待来访群众，接访时间原则上为每月第一个工作日。领导干部因公外出等特殊情况不能接访时，依次顺延，由下一班领导接访。每逢接访日，在省移民大厦一楼大厅电子屏公示接访领导和接访地点。

（三）接访方法

1.定点接访。接访地点一般定在省移民大厦五楼信访接待室，信访维权部及相关部门工作人员参加，全程做好记录。

2.应急接访。遇到突发性或群体性移民群众上访时，接访领导或其他领导应带领相关部门工作人员，及时采取措施，做好疏导工作，防止事态扩大。

3.部门配合接访。对于移民群众反映的需要由部门协同解决的问题，相关部门应派员参加接访，接访领导应及时督促有关部门提出处理意见，并抓好落实。

（三）接访要求

领导干部应严格执行接访制度，不得擅自空岗、脱岗，如遇特殊情况，应提前通知信访维权部做好调班工作。对移民群众反映的问题和提出的诉求，要做到件件有记录、事事有回音。   

二、领导干部下访

（一）下访工作主要任务

排查下访单位职责范围内的矛盾纠纷和苗头隐患，处理复杂矛盾问题；带着“信访案件”进行督办，推动案件的解决；现场接访办案；深入开展调查研究，提出制定和完善相关政策的意见和建议；宣传《信访工作条例》和移民政策法规。

（二）下访工作组织形式

下访一般由中心领导带队、相关部门参加，到移民信访量较大、信访问题突出的县市区开展工作，也可由部门负责人带队到县市区开展工作。中心主要负责人每季度至少1天、其他领导每月至少1天下访。

（三）下访工作方法

1.深入基层，调查研究。全面了解基层贯彻落实上级指示精神和安排部署的情况，查找存在的突出问题，形成问题清单。

2. 走访座谈，倾听诉求。通过进村入户、召开座谈会等方式，听取反映，了解诉求，宣讲政策，指导工作。

3.化解矛盾，解决问题。有重点的深入矛盾纠纷突出的县市区现场接待移民群众，做好政策解释，协调化解移民群众反映的问题，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

（四）下访工作要求

领导干部下访，要按照诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理的要求，对矛盾问题实行分类处理，限期整改，跟踪问效，着力打造预防化解移民信访矛盾风险的治理闭环。

本制度自公布之日起施行。

 

 

 

 

 

湖南省库区移民事务中心

网上联系群众制度（试行）

 

为践行党的群众路线，履行“党政同责、一岗双责”的信访工作责任，进一步深入了解民情，主动化解矛盾，维护库区和移民安置区社会和谐稳定，制定本制度。

一、 建立网上联系群众小组

根据省库区移民事务中心领导分工和联系市州情况，分别组建以中心领导为组长的网上联系群众小组（以下简称“联系小组”），相关部门负责人和具体负责同志为小组成员。联系小组在相关市州区域内与100名以上移民群众建立微信群。

二、联系小组工作内容

（一）了解民情民意。密切联系微信群内移民群众，了解掌握他们的生产生活状况。

（二）收集意见建议。主动收集微信群内移民群众对移民工作的意见建议，了解他们的“急难愁盼”问题和诉求。

（三）交流讨论问题。及时回复群内移民群众咨询，交流讨论移民群众关心关注的热点难点问题。

（四）宣传移民政策。加强党和国家水库移民政策宣传，及时开展政策解读，引导群内移民群众依法信访、依法维权。

（五）解决合理诉求。对群内移民群众反映的可直接解决的合理诉求，进行协调处理，并及时予以反馈。

三、工作要求

（一）端正工作态度。联系小组成员要坚持以人民为中心的思想，把移民群众满不满意、答不答应作为衡量工作的标准，满怀感情做好网上联系群众工作。

（二）切实摸准情况。联系小组成员要主动与微信群内的移民群众进行互动交流，深入调查了解他们的家庭状况、现实困难和真实想法，建立内容全面、情况准确、问题明了的工作台账，并动态更新。

（三）积极化解矛盾。紧盯信访线索和苗头，做到合理合规的诉求务必解决、合理不合规的诉求想办法解决、不合理不合规的诉求宣传解释到位，全力化解矛盾问题。

（四）严格遵守网上信访有关规定和微信群运行管理有关要求，加强对群内信息发布的监督管理，坚持正确政治方向、舆论导向和价值取向，防止发生失泄密行为，构建清朗网络空间。

本制度自公布之日起施行。

 

附件：省库区移民事务中心网上联系群众小组成员表

 

 

 

 

 

附件

 

省库区移民事务中心网上联系群众小组成员表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

湖南省库区移民事务中心

年轻干部和新录用干部信访工作

岗位锻炼制度（试行）

 

第一条 为帮助年轻干部和新录用干部牢固树立以人民为中心的思想，根据《信访工作条例》和有关规定，结合省库区移民事务中心（以下简称省移民中心）实际，制定本制度。

第二条 本制度所称年轻干部和新录用干部，是指35周岁以下和新录用、调入、转业等进入省移民中心工作的人员（县处级及以上人员根据需要安排）。

第三条 年轻干部和新录用、调入、转业的工作人员锻炼时间一般不少于6个月，锻炼期间由信访维权部负责安排工作。

第四条 工作内容：

（一）学习掌握信访工作有关法律法规、工作规程和移民政策法规；

（二）参与来信来访的办理、协调、督办；

（三）参与信访事项的调查、研究和分析，提出完善政策和改进工作的建议；

（四）做好办理信访事项的资料整理、归集工作。

第五条 年轻干部和新录用干部锻炼期满，由本人进行工作小结，信访维权部组织考核，出具考核意见报人事办。

第六条 年轻干部和新录用干部信访工作岗位锻炼总结、鉴定结果记入本人档案，作为干部考察任用的重要依据。

第七条  本制度自公布之日起施行。