各潜在服务商：

    根据《水利部办公厅关于印发大中型水库移民后期扶持政策实施效果阶段性评估（2006—2021年）工作大纲的通知》要求和省水利厅工作安排，为配合做好全国大中型水库移民后期扶持政策实施效果阶段性评估（2006—2021）工作，我中心拟对阶段性评估工作进行政府购买服务。现向潜在服务商公开咨询价格，欢迎踊跃参与报价。

本次询价自公告发布之日起至2021年11月30日下午17时结束。

联系人：陈 瑜

联系电话：0731—85495132

地址：长沙市曙光中路391号

 

附件：1.湖南省大中型水库移民后期扶持政策实施效果阶段性评估（2006—2021）工作政府采购需求书

2.湖南省大中型水库移民后期扶持政策实施十五年总结报告参考提纲

3.省级移民管理机构资料收集清单

4.基础数据表

 

                                                     湖南省库区移民事务中心

                                                         2021年11月23日

附件1

 

湖南省大中型水库移民后期扶持政策实施效果

阶段性评估（2006—2021年）工作政府采购需求书

 

一、项目概况

（一）项目名称：湖南省大中型水库移民后期扶持政策实施效果阶段性评估（2006—2021年）

（二）采购单位：湖南省库区移民事务中心

二、项目内容

根据《水利部办公厅关于印发大中型水库移民后期扶持政策实施效果阶段性评估（2006—2021年）工作大纲的通知》有关要求，撰写湖南省大中型水库移民后期扶持政策实施十五年总结报告（提纲见附件2），收集湖南省水库移民机构关于落实大中型水库移民后期扶持政策实施情况有关资料（附件3），填写相关基础数据表（附件4）。

三、项目要求

（一）进度要求

2021年12月26前，完成湖南省水库移民机构关于落实大中型水库移民后期扶持政策实施情况有关资料（附件3）收集整理，填写相关基础数据表（附件4），编写湖南省大中型水库移民后期扶持政策实施十五年总结报告。

（二）技术、服务要求

1.受托方在受托后2个工作日内进场开展工作。湖南省大中型水库移民后期扶持政策实施十五年总结报告符合《水利部办公厅关于印发大中型水库移民后期扶持政策实施效果阶段性评估（2006—2021年）工作大纲的通知》相关要求。

2.资质要求

（1）依法成立，具有监理乙级或咨询乙级及以上资质。

（2）在“全国建筑市场监管公共服务平台”无不良信用记录。

（3）湖南省外企业须按照湘建建〔2015〕190号文件要求办理省外入湘企业基本情况登记（以“湖南省住房和城乡建设网”查询为准，处于有效期内）。

3.报价书应包括：法人授权委托书、报价函、营业执照（或事业单位法人证书）副本、组织机构代码证、税务登记证（或三证合一证书）、资质证书（复印件加盖公章）以及2个以上类似项目业绩合同（复印件加盖公章），类似项目业绩包括但不限于移民规划、规划咨询、监测评估、可行性研究、实施方案等。

四、注意事项

（一）投标人对询价公告有疑问需要澄清的，应当以书面形式向采购人提出。

（二）投标人在询价公告要求提交的截止时间前，可以补充、修改或撤回已交的投标（询价）文件。补充、修改的内容为投标（询价）文件的组成部分。

（三）投标人及投标书（询价书）在满足上述要求及条件的前提下，采购方将采用低价中标的方式选定中标机构。

五、上述要求及其他未尽事宜，以双方签订的合同或协议为准。

附件2

 

××省大中型水库移民后期扶持政策实施十五年总结报告参考提纲

 

1  概况

1.1  大中型水库概况

1.大中型水库建设情况

已建成大中型水库数量，包括大型、中型工程，省内、跨省际工程。

注：不包括未形成水库的大中型水利水电工程，不包括小型水库；跨省际工程由工程所在地统计，说明具体工程名称。

2.大中型水库发挥的经济、社会、生态效益

大中型水库发挥的防洪、发电、灌溉、供水、航运、生态等效益，以及总库容、年发电量、灌溉面积、供水人口等信息。

1.2  大中型水库移民概况

1.后期扶持人口数量

截至2021年底，中央累计核定到省的后期扶持人口指标，省级累计核定到市县的后期扶持人口指标；其中新增核定新建水库后期扶持人口指标。

15年来，累计核减的后期扶持人口数量，说明本省规定核减范围、实际核减原因和数量。

截至2021年底，实际享受后期扶持政策的人数，包括直补到人、项目扶持、两者结合人数；说明针对核定到村组移民人口采取的主要扶持方式。

2.大中型水库移民基本情况

2021年底，本省水库移民村数量、移民组数量；移民户生产生活现状，包括家庭经营情况、从业情况、人均可支配收入情况。

注：移民村，指有移民集中安置点的行政村。相关数据与附件3《基础数据表》表1和表2逻辑一致。

1.3  大中型水库移民后期扶持资金概况

截至2021年底，本省共收到财政部下达的后期扶持资金总规模，省级分解下达的后期扶持资金总规模；市县已完成的后期扶持资金总数，未完成资金及原因分析。

大中型水库移民后期扶持资金支出方向，包括直补资金、项目资金；项目资金投入方向、分类资金比例和规模。

截至2021年底，大中型水库移民后期扶持项目资金完成的主要工程量，如土地开发面积、新增灌溉面积等。

注：相关数据与附件3《基础数据表》表3、表4和表5逻辑一致。

2  后期扶持政策措施落实情况

2.1  直补资金发放

本省直补资金发放情况，已发放直补资金数量、人数、规模、频次等；在直补资金常态化发放过程中存在的主要问题和解决情况；移民群众满意度和反馈情况。

2.2  水库移民脱贫解困

一是特困移民避险解困工作实施情况。避险解困方案编制情况、主要任务完成情况、特困移民生产生活现状等；采取的主要措施和成效，对地方易地扶贫搬迁的助推和促进作用。

二是其他贫困移民帮扶措施实施情况。分析描述本省助力贫困移民脱贫方面采取的主要措施、投入资金规模和取得的成效；目前巩固脱贫攻坚成果方面采取的主要措施；当地对存在返贫风险的移民人口采取的监测和扶持措施。

2.3  水库移民美丽家园建设

一是本省在水库移民美丽家园建设方面制定的制度文件、规划方案，已探索形成的建管方式、创新模式等。

二是截至2021年底，本省投入到美丽家园建设的资金规模，主要任务完成情况。

三是本省在移民美丽家园建设方面取得的主要成效，已建成美丽移民村数量，移民美丽家园建设对改善移民生产生活条件的促进作用、对农村移民市民化和移民村组社区化管理的促进作用等。

四是“十四五”阶段开展移民美丽家园建设的思路和措施。

2.4  水库移民增收计划

一是本省在水库移民产业扶持和就业培训方面制定的制度文件、规划方案，已探索形成的建管方式、创新模式、移民利益联结机制等。

二是截至2021年底，本省投入到水库移民产业扶持和就业培训的资金规模、扶持方向，主要任务完成情况。

三是本省水库移民产业扶持发展取得的主要成效，如区域性移民产业发展情况；促进移民长效、稳定增收的创新模式，对移民就业和收入增长的带动作用。

四是“十四五”阶段促进水库移民增收的思路和措施。

2.5  后期扶持保障措施

一是机构改革和能力建设情况，移民管理机构沿革、机构设置、人员配置、工作经费保障、上下级之间及同级部门间组织协调机制等。

二是后期扶持政策建设和优化情况，后期扶持人口核定登记和动态管理、项目管理、资金管理、监督管理、绩效管理等方面制度建设情况，以及在“十三五”阶段的优化调整情况；为完成后期扶持重点任务，本省制定的产业扶持、移民美丽家园创建、移民培训等相关项目管理办法。

三是监督管理情况。本省在加强后期扶持资金监督管理方面的机制建设和措施手段；各类监督检查工作发现的主要问题及整改情况。

注：本章相关数据注意与附件3《基础数据表》表6、表7和表8逻辑一致。

3  后期扶持目标实现情况

结合本省2006~2021年期间编制的水库移民后期扶持阶段规划目标，从水库移民脱贫解困、库区和移民安置区基础设施和经济发展、移民收入增长、移民生产生活水平提升、库区和移民安置区社会稳定等方面分别分析本省规划目标是否实现，以及实现程度。

3.1  近期目标实现程度

梳理本省“十一五”“十二五”期间制定的具体规划目标，分析在前两个五年规划期间，移民温饱、库区和移民安置区基础设施薄弱问题的解决程度；截至2021年底，是否仍存在基础设施薄弱的突出问题，详细描述分析。

3.2  “十三五”规划目标实现程度

梳理本省“十三五”规划目标，分析贫困移民脱贫、移民收入增长和缩差、移民就业创业能力提升、移民生产生活水平、移民村美丽家园建设、移民产业发展、库区和安置区社会稳定方面的目标实现程度。

3.3  中长期目标实现程度

梳理本省“十四五”规划目标，分析截至2021年底水库移民生产生活现状，分析水库移民与非移民相比仍存在哪些差距和不足，库区和安置区与当地农村地区相比仍存在哪些短板和弱项；对比“十四五”规划目标实现，分析影响制约水库移民发展的主要因素，以及促进中长期目标实现的主要思路和措施。

注：相关规划目标指标参考本省编制的后期扶持“十一五”“十二五”“十三五”“十四五”等规划，以及附件3《基础数据表》表6、表7和表8。

4  主要经验和做法

梳理本省后期扶持政策实施15年来在促进水库移民脱贫解困、美丽家园建设、库区产业发展、移民增收致富等方面的经验和做法，总结水库移民后期扶持工作成功经验、有效制度和创新模式。

5  主要问题和挑战

一是中期评估提出的问题在“十三五”规划实施期间的改善情况。中期评估提出后期扶持管理体制机制有待完善、部分地区连带影响人口问题十分突出、向库区和移民安置区政策倾斜不到位、产业发展项目扶持投入少、项目小散资金管理效率不高等问题，分析这些问题在“十三五”阶段的改善程度，以及现阶段是否依然存在。

二是落实后期扶持各项政策规定过程中存在的主要困难和问题。

三是促进水库移民稳定增收、实现库区和移民安置区高质量发展方面存在的主要困难和问题。

四是预计2026年顺利实现后期扶持政策实施20年扶持目标可能存在的主要困难、挑战和问题。

6  进一步做好后期扶持工作的建议

一是针对后期扶持政策实施中存在的主要问题，提出解决问题的对策建议。

二是结合本省后期扶持政策实施主要经验做法，提出下一步可以全国推广的扶持措施建议。

三是提出在“十四五”时期水库移民扶持方式、后期扶持资金分配和使用、水库移民长效发展机制方面的对策措施。

 

（本大纲为参考提纲，编写时不限于以上内容）

附件3

资料收集清单

    一、省级移民管理机构资料收集清单

1、本省已开展的大中型水库移民后期扶持“十一五”“十二五”“十三五”规划实施总结材料；

2、本省出台的有关水库移民脱贫解困、美丽家园建设、移民产业扶持和移民培训就业等方面的制度文件、实施方案或规划报告；

3、本省有关水库移民脱贫解困、美丽家园建设、移民产业扶持和移民培训就业等方面的典型案例、总结材料或调研报告等；

4、有关后期扶持政策实施相关影像资料、宣传册、书籍、新闻报道等。

附件4 目        录

表1    大中型水库移民基本情况（截至2021年底）

表2    大中型水库移民人均收入情况

表3          省大中型水库移民后期扶持资金下达和拨付情况

表4           省大中型水库移民后期扶持资金支出方向

表5           省大中型水库移民后期扶持项目资金完成工程量

表6    大中型水库移民后期扶持脱贫解困规划任务完成及移民受益情况

表7    大中型水库移民后期扶持美丽家园建设规划任务完成及移民受益情况

表8    大中型水库移民后期扶持移民增收规划任务完成及移民受益情况